商務部網(wǎng)站2018年5月14日早上10時發(fā)布商辦流通函〔2018〕165號，明確已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責劃給中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下稱銀保監(jiān)會），自4月20日起，有關職責由銀保監(jiān)會履行。融資租賃行業(yè)多頭管理格局終被打破，汽車融資租賃作為融資租賃行業(yè)的重要組成部分，也將受到監(jiān)管口徑變化帶來的潛在影響。結合金融監(jiān)管趨嚴的態(tài)勢，從事及計劃從事汽車融資租賃業(yè)務的機構可能應重新考慮經(jīng)營策略。
基于對公開信息的整理，本次政策調(diào)整可能在一年前已有跡可循
回溯監(jiān)管重要舉措，自2017年7月開始，統(tǒng)一金融租賃（金租）及融資租賃（商租）監(jiān)管機構的信號逐步得到釋放，關鍵節(jié)點如下：
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2017年7月：
第五次全國金融工作會議明確金融四大原則為回歸本源、優(yōu)化結構、強化監(jiān)管、市場導向，金融監(jiān)管加強及金融監(jiān)管機制的改革等信號逐步傳遞。
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2017年9月：
部分媒體及融資租賃行業(yè)專家發(fā)布消息稱未來融資租賃業(yè)務管理或由商務部劃轉(zhuǎn)至銀監(jiān)會。
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2017年12月：
部分媒體報道稱將金融租賃及歸屬商務部管理的融資租賃公司一并納入銀監(jiān)會監(jiān)管的征求意見稿已經(jīng)完成，監(jiān)管部門已在各省市的租賃行業(yè)協(xié)同開展調(diào)研工作。
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2017年12月15日：
深圳市金融辦正式發(fā)文明確市金融辦負責對全市轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等金融機構實施監(jiān)管。
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2018年5月14日：
商務部正式發(fā)函確認監(jiān)管政策變動。
基于監(jiān)管慣例初步分析，各地監(jiān)管實施細則的明確及發(fā)布可能尚需一定時間，汽車融資租賃相關機構可能需盡快分析目前已發(fā)布的政策調(diào)整對現(xiàn)有或未來經(jīng)營的潛在影響。
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基于對公開信息的整理，風險因素的攀升可能是相關政策調(diào)整的動因之一，融資租賃監(jiān)管體系可能顯著變化，融資租賃業(yè)務可能面臨強監(jiān)管、嚴監(jiān)管。
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相關監(jiān)管政策調(diào)整的原因主要為三方面：
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首先，融資租賃公司數(shù)量快速攀升，據(jù)不完全統(tǒng)計已超過8,000家，但接近7層的機構尚未有實際業(yè)務開展；其次，高杠桿/超杠桿經(jīng)營等情況較多，潛在風險可能逐步提升；最后，融資租賃公司與金融租賃公司審批差異較大，監(jiān)管主體不統(tǒng)一，可能存在監(jiān)管套利的空間。
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融資租賃監(jiān)管體系可能發(fā)生變化：
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銀保監(jiān)會未來可能負責把握整體監(jiān)管方向，并制定相關監(jiān)管辦法，地方金融辦可能負責落實具體監(jiān)管工作。
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融資租賃可能面臨強監(jiān)管、嚴監(jiān)管：
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對融資租賃機構的監(jiān)管很可能參照目前對金融機構的監(jiān)管思路進行設計，對汽車融資租賃業(yè)務的監(jiān)管很可能參照目前對汽車金融公司相關業(yè)務的監(jiān)管思路進行設計
對主要開展汽車融資租賃業(yè)務的融資租賃公司而言，7大領域可能受到潛在影響。
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準入門檻
融資租賃業(yè)務資質(zhì)審核標準可能被重新設計或提高，過渡時期資質(zhì)審核可能延緩
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經(jīng)營范圍
新車回租業(yè)務類似信貸業(yè)務，二手車回租業(yè)務類抵押貸款業(yè)務，均可能面臨更加嚴格的監(jiān)管，市場規(guī)模可能逐步收縮
直租業(yè)務可能更契合融資租賃業(yè)務的本質(zhì)，可能逐步發(fā)展成熟
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客戶定位
伴隨監(jiān)管力度的加強，未來融資租賃公司可能分批次接入人行征信系統(tǒng)，客戶準入門檻可能提升，現(xiàn)有客戶定位可能逐步發(fā)生變化
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產(chǎn)品設計
直租產(chǎn)品可能需要通過合理的期限設計、殘值設計等形式與信貸產(chǎn)品形成差異化競爭
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運營模式
規(guī)范運營可能成為主要的監(jiān)管思路，對于一些經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)象，例如職能、流程、系統(tǒng)獨立性不足等情形可能受到影響
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風險管理
監(jiān)管驅(qū)動的合規(guī)及內(nèi)生的風險管理要求可能提升，資本充足率管理、資產(chǎn)五級分類、監(jiān)管報送等工作可能成為常態(tài)
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融資方式
同業(yè)拆借可能助于融資渠道多元發(fā)展及融資成本的降低
ABS的發(fā)行標準與要求可能被調(diào)整
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基于當前的信息匯總，相關汽車融資租賃機構可能需盡快考慮并明確應對策略
對于計劃籌建或正在籌建融資租賃公司開展汽車融資租賃業(yè)務的相關機構：
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可能需盡快與地方商務委、銀保監(jiān)局及金融辦等監(jiān)管機構溝通，確認資質(zhì)申請政策調(diào)整時間窗口
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若預注冊地資質(zhì)審批流程仍暫遵照原政策正常開展，則可能需在新實施細則公布前盡快啟動資質(zhì)申請工作
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若獲取資質(zhì)后實施細則已發(fā)布，則可能需遵照相應實施細則進行全新的業(yè)務（客戶、產(chǎn)品等）及支撐體系（運營模式、風險合規(guī)、融資方案等）規(guī)劃設計
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若獲取資質(zhì)后實施細則仍未發(fā)布，則可能需耐心等待監(jiān)管出臺具體實施細則，此期間可適當開展高階可行性研究，并就研究結果與監(jiān)管持續(xù)溝通
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若預注冊地的資質(zhì)審批工作暫緩開展，則可能需耐心等待實施細則的發(fā)布，此期間可適當開展高階可行性研究，并就研究結果與監(jiān)管持續(xù)溝通
對于已獲取到業(yè)務資質(zhì)并正在開展汽車融資租賃業(yè)務的相關機構：
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可能需要密切關注監(jiān)管實施細則的出臺，并與監(jiān)管機構持續(xù)溝通
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待地方實施細則出臺后，可能需要快速評估新政策對現(xiàn)有業(yè)務的法律及合規(guī)風險層面影響并與專業(yè)機構共同設計存量業(yè)務調(diào)整方案，制定相應的合規(guī)調(diào)整預案，并與監(jiān)管機構持續(xù)溝通；如細則出臺帶來更嚴格的、額外的內(nèi)控及合規(guī)管理要求，也可能需要與專業(yè)機構盡快對接，及時響應
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