融資租賃行業(yè)監(jiān)管政策盤點：準入、稅收、業(yè)務(wù)開展等均迎來利好政策_騰凱融資租賃
上傳日期：2018年10月25日 作者：上海騰凱融資租賃有限公司【官網(wǎng)】 來源：admin
隨著2015年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《國務(wù)院關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺，全國各地均響應(yīng)號召，先后有天津、吉林、山東、湖北等地發(fā)布促進融資租賃業(yè)發(fā)展的意見，從全行業(yè)角度促進了融資租賃以及金融租賃行業(yè)的加快發(fā)展。
2016年度針對融資租賃行業(yè)的各細分問題，給予政策支持，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法(征求意見稿)》，對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更實施備案管理;財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點;財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布了 《關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》，在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點;財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于明確金融 房地產(chǎn)開發(fā) 教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知》(財稅[2016]140號)，規(guī)定金融租賃公司發(fā)放貸款后以結(jié)息日起90天為節(jié)點，差別繳納增值稅;海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于修訂飛機經(jīng)營性租賃審定完稅價格的公告》來修訂飛機經(jīng)營性租賃完稅價格。
各項政策概覽
《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法 (征求意見稿)》
2016年9月3日，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法(征求意見稿)》。
近三年來，外商投資負面清單管理模式的實施，大幅提高了自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化和規(guī)范化水平，今年1-6月，4個自貿(mào)試驗區(qū)99%以上的外商投資企業(yè)是通過備案方式設(shè)立的，與“逐案審批制”相比較，紙質(zhì)材料減少90%，辦理時限由20個工作日縮減至3個工作日內(nèi)，受到廣泛認可。
《征求意見稿》就適用范圍、備案程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容做出規(guī)范，同時規(guī)定港澳臺投資者投資備案事項參照本辦法辦理。
關(guān)于簡政放權(quán)，根據(jù)《征求意見稿》，不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，無須審批，只需經(jīng)過備案即可完成設(shè)立及變更手續(xù);關(guān)于放管結(jié)合，《征求意見稿》規(guī)定了較為全面的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任條款，在“放”的同時，為備案機構(gòu)加強事中事后監(jiān)管提供了依據(jù)和手段;關(guān)于協(xié)同監(jiān)管，《征求意見稿》明確備案機構(gòu)將與工商、外匯等部門密切配合，加強信息共享。備案機構(gòu)在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有不屬于本部門管理職責(zé)的違法違規(guī)行為，將及時通報有關(guān)部門。
商務(wù)部、稅務(wù)總局《關(guān)于天津等4個自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)資租賃企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》
現(xiàn)就天津等4個自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)資租賃企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題通知如下：
自2016年4月1日起，商務(wù)部、稅務(wù)總局將注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資租賃企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)試點確認工作委托給各自貿(mào)試驗區(qū)所在的省、直轄市、計劃單列市級(以下簡稱省級)商務(wù)主管部門和國家稅務(wù)局;各自貿(mào)試驗區(qū)所在的省級商務(wù)主管部門會同同級國家稅務(wù)局負責(zé)對融資租賃試點企業(yè)提交的相關(guān)材料進行審核。
財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》
經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。
財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》
2016年8月2日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)文稱，對融資租賃出口貨物試行退稅政策。通知指出，對融資租賃企業(yè)、金融租賃公司及其設(shè)立的項目子公司(以下統(tǒng)稱融資租賃出租方)，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年(含)以上，并向海關(guān)報關(guān)后實際離境的貨物，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。
對融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物試行退稅政策。對融資租賃出租方購買的，并以融資租賃方式租賃給境內(nèi)列名海上石油天然氣開采企業(yè)且租賃期限在5年(含)以上的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，視同出口，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。
財稅部門明確納稅新政 金融租賃公司增值稅迎利好政策
12月21日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于明確金融 房地產(chǎn)開發(fā) 教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知》(財稅[2016]140號)(下稱《通知》)，《通知》指出，證券公司、保險公司、金融租賃公司、證券基金管理公司、證券投資基金以及其他經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會批準成立且經(jīng)營金融保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)發(fā)放貸款后，自結(jié)息日起90天內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收未收利息按現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅，自結(jié)息日起90天后發(fā)生的應(yīng)收未收利息暫不繳納增值稅，待實際收到利息時按規(guī)定繳納增值稅。
海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于修訂飛機經(jīng)營性租賃審定完稅價格的公告》
2016年1月29日，海關(guān)總署發(fā)布公告，租賃期間發(fā)生的由承租人承擔(dān)的境外維修檢修費用，按照《審價辦法》第二十八條審價征稅;在飛機退租時，承租人因未符合飛機租賃貿(mào)易中約定的交還飛機條件而向出租人支付的補償或賠償費用，或為滿足飛機交機條件而開展的維修檢修所產(chǎn)生的維修檢修費，無論發(fā)生在境內(nèi)或境外，均按租金計入完稅價格;飛機租賃結(jié)束后未退還承租人的維修保證金，按租金計入完稅價格。
《關(guān)于金融類企業(yè)掛牌融資有關(guān)事項的通知》
2016年5月27日，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司就金融類企業(yè)掛牌融資有關(guān)事項通知如下：
對中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會監(jiān)管并持有相應(yīng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《金融許可證》等證牌的企業(yè)，按現(xiàn)行掛牌條件審核其掛牌申請，對其日常監(jiān)管將進一步完善差異化的信息披露安排。
小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)公司等具有金融屬性的企業(yè)(以下統(tǒng)稱其它具有金融屬性企業(yè))大多處于新興階段，所屬細分行業(yè)發(fā)展尚不成熟，監(jiān)管政策尚待進一步明確與統(tǒng)一，面臨的監(jiān)管形勢錯綜復(fù)雜，行業(yè)風(fēng)險突出。在相關(guān)監(jiān)管政策明確前，暫不受理其它具有金融屬性企業(yè)的掛牌申請。對申請掛牌公司雖不屬于其它具有金融屬性企業(yè)，但其持有其它具有金融屬性企業(yè)的股權(quán)比例20%以上(含20%)或為第一大股東的，也暫不受理，對已受理的，予以終止審查。
商務(wù)部: 研究建立融資租賃企業(yè)報送信息異常名錄和黑名單制度
4月27日，最高人民法院、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局等15家國家機關(guān)召開處置非法集資部際聯(lián)席會議。會上，商務(wù)部介紹了商務(wù)領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險隱患、防范非法集資的舉措以及下一步的工作考慮。商務(wù)部表示，將完善行業(yè)法律法規(guī)、提高監(jiān)管信息化水平以及定期開展風(fēng)險排查，及時采取預(yù)防和控制措施化解風(fēng)險隱患。
《動產(chǎn)抵押登記辦法》
《動產(chǎn)抵押登記辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會修訂通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。 首先，《辦法》規(guī)定了“登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將動產(chǎn)抵押信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示”，“各地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推動動產(chǎn)抵押登記信息化建設(shè)工作”，租賃公司可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢動產(chǎn)抵押信息。其次，《辦法》規(guī)定了抵押登記可以由抵押合同雙方共同委托的代理人到登記機關(guān)辦理。為節(jié)省時間，融資租賃合同雙方可以委托代理人或中介公司進行抵押登記，租賃公司和承租人可以共同委托一名代理人或中介公司辦理抵押登記。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2016年3月11日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布探索醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，為各類所有制醫(yī)療機構(gòu)提供分期付款采購大型醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)。研究制定國內(nèi)短缺、有待突破的原料藥重點產(chǎn)品目錄，對目錄中化學(xué)結(jié)構(gòu)清晰、符合稅則歸類規(guī)則、滿足監(jiān)管要求的原料藥，研究實施較低的暫定稅率，健全研制、使用單位在醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵機制。支持符合條件的創(chuàng)新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購、重組。
